Action de plaidoyer en faveur des travailleurs/euses domestiques à Niamey

Le Niger, à l’instar de la plupart des pays en voie de développement, fait face à un problème crucial de pauvreté, de chômage et de sous emploi.

Cette situation a engendré une précarité des conditions de vie chez de nombreux nigériens. Pour y faire face, certains se font embaucher comme des travailleurs domestiques (cuisiniers, boys, gardiens, jardiniers), dans les débits de boissons, dans les hôtels et centres d’accueil. Mais ces employés travaillent dans des conditions inimaginables où les droits les plus élémentaires ne sont pas respectés.

En effet, ils n’ont pas de contrats de travail, ont un salaire inférieur au SMIG, ne bénéficient pas de congés annuels, de maternité ou de paternité, ils ne sont pas déclarés à la sécurité sociale, ne bénéficient pas d’une assurance maladie, n’ont pas au droit aux jours fériés légaux et leurs heures de travail ne sont pas réglementées.

Pour contribuer à l’amélioration des conditions de vie et de travail de ces catégories de travailleurs vulnérables, afin de promouvoir la paix, la stabilité, la cohésion sociale et le travail décent, la Confédération Nigérienne du Travail (CNT) et le Mouvement des Travailleurs Chrétiens du Niger (MTC), en collaboration avec les partenaires de Wereldsolidariteit-Solidarité Mondiale (WSM) en Afrique centrale et de l’Ouest ont organisé du 27 avril au 01 mai 2009, à Niamey, au Niger, un séminaire couplé d’une action de plaidoyer sur « les conditions de travail et les droits des travailleurs de bars, hôtels, restaurants et de maison ».

Ces partenaires de WSM mènent depuis quelques années déjà, des actions multiformes de promotion du travail décent, dirigées particulièrement en faveur de ces groupes cibles, à capitaliser. Pour mieux préparer ce séminaire action de plaidoyer, les partenaires de WSM au Niger avaient réalisé avec l’appui de WSM une étude visant entre autres à faire l’état des lieux sur les conditions et les droits de ces travailleurs, à apprécier leurs niveaux de revenus, à faire l’inventaire des textes législatifs et réglementaires les régissant, en vue de formuler des recommandations en termes de stratégies et d’actions.

Ce séminaire susdit couplé d’une action de plaidoyer avait pour ambition de fournir également un cadre d’échange et de concertation entre les organisations du Sud actives sur la thématique de la promotion des droits en faveur de ces groupes d’une part et concrétiser une action politique de plaidoyer dirigée à l’endroit des principaux décideurs du pays d’autre part.

L’expérience du Niger devait permettre aux organisations des autres pays intéressés et actifs sur la même thématique de contribuer par leurs propres expériences à enrichir leurs stratégies et actions futures, en tenant compte de leurs propres contextes.

Ce séminaire a été animé conjointement par la CNT, le MTC Niger et WSM à travers ses actions continentale Afrique de l’Ouest, Afrique centrale et social Alert. Les deux gestionnaires de programmes WSM pour l’Afrique centrale et l’Afrique de l’Ouest y ont pris part également.

D’une manière spécifique, le séminaire action de plaidoyer avait pour objectifs de :

• Présenter les résultats de l’étude susdite pour validation ;
• Peaufiner et valider la stratégie de plaidoyer sur la thématique ;
• Faire le plaidoyer et le lobby auprès des décideurs politiques de premier plan au Niger ;
• Sensibiliser l’opinion publique nigérienne sur les droits de cette catégorie des travailleurs et sur la nécessité d’extension de la protection sociale en leur faveur.

Principaux résultats du séminaire action de plaidoyer

• L’étude a été validée par les 20 participants au séminaire, incluant les représentants des organisations du Bénin, du Burkina, du Gabon, de la Mauritanie et du Niger après avoir formulé les recommandations pour son amélioration. Les participants au séminaire comprenant les organisations syndicales, les mouvements socio éducatifs et les organisations de défenses de droit de l’homme, se sont engagés à s’inspirer de la démarche utilisée à Niamey pour développer des actions similaires dans leurs pays respectifs, en faveur des mêmes groupes cibles.
• Les participants au séminaire ont élaboré un argumentaire de plaidoyer qui leur a servi lors des contacts effectués auprès des décideurs. En outre, ils ont élaboré une déclaration dite de Niamey qui a été diffusée in extenso dans la presse écrite, les radios et télévision locales.
• La Ministre de la Fonction Publique et le Ministère du Tourisme et de l’Artisanat qui ont été contactés lors de l’action de plaidoyer, se sont engagés solennellement à appuyer la mise en place d’une convention spécifique régissant ces catégories de travailleurs. Cette déclaration a été faite notamment par la Ministre de la Fonction Publique et du Travail lors de la cérémonie de présentation des cahiers de doléances par les centrales syndicales organisée le 1er mai 2009. La CNT a présenté cette déclaration en annexe à son propre cahier de doléances.
• Force est de souligner également, que tous les 7 ministres présents à la cérémonie de présentation du cahier de doléances et le représentant du BIT ont reçus un jeu des supports de plaidoyer qui avaient été développés par l’action continentale du programme WSM. Ce jeu comprenait notamment, un jeu des 6 sous verres et sous plats ainsi que des affiches qui contenaient les messages suivants :
  • Nous, travailleurs de bars, hôtels, restaurants et de maison, réclamons un travail digne et décent.
  • Nous, travailleurs de bars, hôtels, restaurants et de maison, exigeons notre immatriculation à la CNSS.
  • Nous, travailleurs de maisons avons aussi droit contrat de travail écrit !
  • Les travailleurs domestiques sont des travailleurs comme tous les autres : protégeons leurs droits !
  • Je suis un travailleurs de bar, j’ai droit au SMIG au moins.
  • Non ! au harcèlement sexuel des filles de bars et des travailleurs de maison !
  • Nous, travailleurs de bars, hôtels, restaurants et de maisons, demandons des heures légales de travail !
  • Respectons les droits des travailleurs de bars, hôtels, restaurants et de maison et Dieu nous bénira !

Ces messages et supports de sensibilisation ont été diffusés également dans les bars et restaurants de Niamey et d’autres lieux publics.

• Les partenaires de WSM au Niger (CNT et MTC) ont animé un débat télévisé d’une heure sur la télé CANAL 3. La télévision nationale a assurée également une grande couverture de l’événement.
• L’action de plaidoyer a permis aux équipes de WSM de peaufiner les étapes de mise en œuvre des actions de plaidoyer qui avaient été testé lors de l’action de plaidoyer sur l’institutionnalisation des mutuelles de santé organisée en novembre 2008 à Cotonou : 1.-> Etat des lieux à travers une étude 2.-> Identification des décideurs clés 3.-> Elaboration de l’argumentaire de plaidoyer, 4.-> Réalisation d’une action de plaidoyer auprès des décideurs 5.-> Elaboration d’une déclaration sur la problématique 6.-> Diffusion de la déclaration dans les mass médias.

Conclusions

Compte tenu de la bonne préparation par les organisateurs et les prédispositions au dialogue social par les partenaires sociaux au Niger, les attentes de ce séminaire action de plaidoyer ont été largement dépassées. A la fin du séminaire action, tous les participants ont exprimé leur satisfaction car ils avaient pu vivre une action de plaidoyer qui va leur permettre de peaufiner leurs actions au niveau national. Un plan de suivi a été élaboré à la fin du séminaire.

Si l’on tient compte du fait que le BIT compte élaborer prochainement une convention spécifique en faveur des travailleurs domestiques, nous espérons que l’expérience de nos partenaires du Niger, et particulièrement de la Confédération des Travailleurs du Niger, pourra être valorisée.

En attendant que les fruits tiennent les promesses des fleurs, restons solidaires pour la promotion du travail digne en faveur des travailleurs de bars, hôtels, restaurants et de maisons en Afrique !

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Déclaration de Niamey

Par Uzziel TWAGILIMANA, Coordinateur continental des Programmes WSM